为切实贯彻落实好党的十七大精神，深入开展学习实践科学发展观活动，确保学习实践活动扎实有效开展，按照《中共郑州市委关于在全市党员中开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（郑发〔2008〕22号）、《市委办公厅关于印发〈郑州市第一批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案〉的通知》（郑办〔2008〕42号）、《共青团郑州市委关于印发〈共青团郑州市委深入学习实践科学发展观活动实施方案〉的通知》（郑团〔2008〕4号）的统一部署和要求，结合郑州市青少年宫实际，特制定实施方案如下：

     一、指导思想

    全面贯彻党的十七大和胡锦涛总书记视察河南时的重要指示精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大教职工特别是党、团员深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约郑州市青少年宫科学发展的突出问题，着力构建有利于郑州市青少年宫科学发展的体制机制，把广大教职员工的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到郑州市青少年宫工作的各个方面，不断增强青少年社会文化教育工作的生机与活力，为实现郑州经济社会跨越式发展、把郑州建设成为现代化、国际化、信息化和生态型、创新型的国家区域性中心城市努力奋斗。

    二、方法步骤

    时间安排：2008年10月上旬至12月上旬。 主要任务：坚持以深化“继续解放思想，加快推进跨越式发展”大讨论为载体，加强学习，深入调研，解放思想，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。 重点抓好三个环节：

    1、学习培训。

    （2）多种形式学习。制定学习培训计划，采取集中学习、个人自学、专题辅导、集体研讨等方式进行学习。邀请相关专家围绕学习实践科学发展观，举办1—2场专家报告会；召开2—3次青少年宫中心组专题学习；宫领导班子成员带头写学习心得，带头作辅导报告、上党课；举办论坛，增强党员干部对科学发展观的认识和理解；积极发挥大众媒体和宫各类宣传阵地的作用，在青少年宫网上开辟专题板块，开通网上学习讨论互动平台，广泛宣传，形成声势，努力营造生动活泼、积极向上的浓厚舆论氛围。党员干部集中学习不少于20学时，要在通读有关材料的基础上，对重点篇目进行精读，并撰写心得体会。 （3）联系实际学习。在加强理论学习、提高认识基础上，研究当前我宫面临的机遇与挑战、新形势下青少年宫的职责和使命、工作目标和任务、工作载体和管理模式、以及如何创新可持续发展等关系青少年宫发展全局的命题，创造性的开展各类活动，结合我宫实际悉心研读中办国办《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》（中办发[2006]4号），引导和激励党团员发挥模范带头作用，在学习实践科学发展观中受教育、长才干。

    2、深入调研。

    青少年宫领导班子成员要领题调研，结合分工，分别带领中心、部门负责人深入职工群众，围绕需要着力解决好的问题，通过走访、发放问卷等形式，广泛征求意见和建议，认真总结经验，加强分析研究，梳理找准问题，形成调研报告。各中心、部门也要开展专题调研，从各自工作实际出发，细化影响本中心、本部门科学发展的突出矛盾和问题，由负责人带领，深入实际调查研究，研究解决问题的对策，形成有情况、有分析、有针对性的关于解放思想的调查报告。

    3、开展讨论。

    进一步深化“继续解放思想，加快推进跨越式发展”大讨论活动，围绕如何以改革创新精神提高服务科学发展水平，如何适应新形势新要求，切实发挥公益性未成年人校外活动场所的重要作用；管理机制转变后，如何改革我宫管理体制，以适应当前发挥社会公益职能的需要；如何完善功能、统筹规划、整合资源、改善服务，逐步形成布局合理、功能完备、充满活力、可持续发展的局面；如何把握培训与公益活动的有机结合；如何提高公益活动的质量，形成品牌活动项目，提高青少年宫知名度和社会影响力等问题开展讨论。要通过举办“深入学习实践科学发展观，加快推进郑州市青少年宫事业发展”论坛，开展座谈交流，畅谈认识体会，征求意见建议，从而加深对科学发展观的理解。

    第二阶段：分析检查

    时间安排：2008年12月上旬至2009年1月上旬。 主要任务：广泛征求教职员工的意见和建议，深刻查摆思想认识、体制机制、精神状态、工作作风等方面存在的突出问题，精心组织职工群众进行评议，努力形成高质量的分析检查报告。 重点抓好三个环节：

    1、召开专题民主生活会。

    （1）明确主题。宫领导班子召开一次专题民主生活会，紧紧围绕学习、实践科学发展观活动内容，结合青少年宫工作实际，制定合理的民主生活会主题，分析检查在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，统一班子成员的思想认识。 （2）查摆问题。通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查、网上调查等多种形式，广泛征求各方面意见，认真查找工作各方面的问题和不足，深刻分析原因，开展批评与自我批评。 （3）精心组织。民主生活会前通过自我查找和总结，结合实际问题，分析自身情况，并相互之间谈心，交换看法，将查找的问题，和对同志的意见以及建议形成系统的发言材料。每个领导班子成员都要撰写参加专题民主生活会的发言材料。专题民主生活会扩大到中层以上人员参加，同时邀请部分党员、团员、职工代表列席。

     2、形成分析检查报告。

    （1）坚持实事求是。要坚持实事求是的原则，在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，结合当前青少年宫工作中存在的突出问题，深刻分析主观、客观原因，特别是主观原因，提出贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强自身建设特别是思想政治建设的具体措施。 （2）深刻检查分析。要突出检查、分析这两个环节，进行“五对照、四查找”：对照科学发展观的新要求，认真查找学习理论、指导实践方面存在的问题和不足；对照郑州跨跃式发展的目标，认真查找推动发展、服务大局方面存在的问题和不足；对照先进地区的新经验，认真查找解放思想、改革创新方面存在的问题和不足；对照青少年宫工作的新变化，认真查找体制机制、工作措施方面存在的问题和不足；对照国家对青少年社会教育事业单位的新要求，认真查找服务青少年、发挥社会公益职能方面存在的问题和不足。要深刻分析原因，切实做到查摆问题突出客观性、剖析原因突出深刻性、明确方向突出科学性、整改落实措施突出可操作性，形成分析检查报告。 （3）初稿形成后，广泛征求各中心、部门教职员工的意见和建议，充分讨论，反复修改、不断完善。

     3、认真组织评议。

    组织教职员工对领导班子的分析检查报告进行评议。 （1）确定参评范围。坚持广泛性的原则，全体教职员工均在参评范围。 （2）认真开展评议。创新评议形式，通过提案评议、座谈会评议、书面评议、网上评议等多种形式，组织广大教职员工从对科学发观认识深不深、查找的问题准不准、原因分析的透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，对宫领导班子的分析检查报告开展评议。 （3）修改公布。在广泛收集评议结果的基础上，科学分析、综合评价，将反映的意见体现到修改后的分析检查报告中。分析检查报告和评议结果向全体教职员工公开。

    第三阶段：整改落实

    时间安排：2009年1月上旬至2009年2月底。 主要任务：坚持以“新思路、新举措、新跨越”为载体，针对查摆出的问题和差距，研究制定加强和改进郑州市青少年宫工作的具体措施，建立健全推动科学发展的规章制度，形成各项重点工作长效机制。 重点抓好四个环节：

    1、制定整改落实方案。

    以分析检查报告为依据，认真研究制定整改方案。整改方案要具体化、责任化、制度化，要求要明确。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，做到“三明确”：整改落实时限明确、整改落实措施明确、整改落实责任人明确。同时，组织广大教职员工、合作单位对整改方案提出意见和建议，并通过我宫网站、《活动简报》、全宫大会等多种媒介和形式公示，接受监督。

     2、集中解决突出问题。

    （1）认真梳理问题。 对存在的突出问题进行梳理，明确哪些是在活动期间可以解决的问题；哪些是通过努力，在近期可以解决的问题；哪些是难度较大，需要较长时间才有可能解决的问题。 （2）抓住重点问题。特别是要抓住通过努力能够解决的突出问题：如何改革我宫管理体制，以适应当前发挥社会公益职能的需要；如何把握培训与公益活动的有机结合；如何提高公益活动的质量，形成品牌活动项目，提高青少年宫知名度和社会影响力等，要集中力量，充分利用青少年宫内外资源对这些重点问题加以解决，使青少年宫各项工作步入可持续稳步发展的轨道。 （3）有效解决问题。 根据整改方案，对于近期可以整改的问题，要集中进行整改；对暂时解决不了的问题，要向群众做出说明。同时研究新形势下适合青少年宫发展的管理模式，积极探索、上下互动、左右联动，有效解决目前制约青少年宫工作发展的瓶颈问题。

     3、完善体制机制。

    要重视做好创新体制机制工作，认真学习掌握涉及青少年宫工作的党的方针政策和国家法律法规，充分借鉴学习调研成果，充分运用领导班子分析检查报告，勇于突破制约科学发展的体制机制束缚，着重建立健全推动青少年社会文化教育工作科学发展的创新机制。

    4、总结测评。

    在活动结束时，要认真进行活动总结，并对深入学习实践科学发展观活动进行满意度测评。测评结果要在青少年宫网站、《活动简报》上公布，根据测评情况进一步完善整改落实方案，确保深入学习实践科学发展观活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

     三、组织领导

    成立郑州市青少年宫深入学习实践科学发展观活动领导小组，由青少年宫书记常杰同志任组长，主任任长山、副主任、副书记吴跃强、工会主席张营保同志任副组长，党支部委员、党小组长、各中心、部门负责同志为成员，活动领导小组办公室设在青少年宫行政办公室，负责活动的工作指导和组织协调。

     四、有关要求

     1、高度重视，营造氛围。各中心、部门要高度重视，精心策划，周密安排，明确责任，真正把活动抓好、抓出实效。要加大宣传力度，把握舆论导向，营造浓厚氛围，充分利用宫宣传阵地，通过开设专栏、专题，及时反映活动进展情况，特别是要充分展示深入学习实践科学发展观活动中显现出来的新思路、新举措、新进展、新成效。要在宫网站及时宣传活动的进展情况及好的经验、好的作法，全面反映深入学习实践科学发展观活动中呈现的精神风貌。

    2、发挥表率，探索创新。各中心、部门负责人要发挥表率作用，积极组织并带头参加各项活动。要在深入学习实践科学发展观基础上，以改革创新的精神，不断研究青少年宫在新时期面临的新情况，积极探索新的有效形式和活动载体，使学习实践活动更好的体现创造性和针对性。

    3、推进工作，实现双赢。要按照要求，抓好落实，保证学习实践活动不走过场。要把学习实践活动当作推动工作的重要机遇和强大动力，深入贯彻落实党的十七大一系列重大部署，确保开展学习实践活动与抓好我宫各工作有机衔接、互相呼应，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效，实现自觉实践科学发展观的思想观念大提高和推进青少年社会文化教育事业大发展的双赢局面。